來源: 作者: 發(fā)布日期:2020-09-04
人民網(wǎng)北京9月3日電(記者 杜燕飛)記者從銀保監(jiān)會獲悉,為深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,更好維護消費者權(quán)益,實現(xiàn)車險高質(zhì)量發(fā)展,銀保監(jiān)會近日發(fā)布了《關(guān)于實施車險綜合改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示,預(yù)計改革實施后,短期內(nèi)對于消費者可以做到“三個基本”,即“價格基本上只降不升,保障基本上只增不減,服務(wù)基本上只優(yōu)不差”。
機動車輛保險是與人民群眾利益關(guān)系密切的險種,長期以來是財險領(lǐng)域第一大業(yè)務(wù),社會關(guān)注度高。
2019年我國車險承保機動車達2.6億輛,保費收入8189億元,占財險保費的63%。我國車險經(jīng)過多年的改革發(fā)展,取得了積極成效,但一些長期存在的深層次矛盾和問題仍然沒有得到根本解決,高定價、高手續(xù)費、經(jīng)營粗放、競爭失序、數(shù)據(jù)失真等問題比較突出,人民日益增長的車險保障需要與車險供給之間的矛盾依然存在。
“為了解決好車險領(lǐng)域的復(fù)雜問題,實現(xiàn)車險高質(zhì)量發(fā)展,更好地維護消費者權(quán)益,銀保監(jiān)會在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上,出臺了《指導(dǎo)意見》?!痹撠撠熑吮硎?。
以“保護消費者權(quán)益”為主要目標
據(jù)該負責人介紹,《指導(dǎo)意見》充分發(fā)揮市場在車險資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,最大限度減少監(jiān)管對車險微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。運用市場化法治化手段,改進事前事中事后監(jiān)管,加大整治市場秩序力度,提高準備金等監(jiān)管有效性,強化償付能力監(jiān)管剛性約束。
加大車險供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,健全以市場為導(dǎo)向、以風險為基礎(chǔ)的車險條款費率形成機制。優(yōu)化條款責任,理順價格成本結(jié)構(gòu),科學厘定基準費率,引導(dǎo)市場費率更加合理,促進各險種各車型各區(qū)域車險價格與風險更加匹配。
同時,《指導(dǎo)意見》不斷豐富車險產(chǎn)品,優(yōu)化示范產(chǎn)品,支持差異化產(chǎn)品創(chuàng)新。規(guī)范險類險種,擴大保障范圍和保障額度,改進車險服務(wù),提升車險經(jīng)營效率和服務(wù)能力,提高消費者滿意度。
此外,《指導(dǎo)意見》深化“放管服”改革,穩(wěn)步放開前端產(chǎn)品和服務(wù)準入,提升微觀主體自主能力和創(chuàng)新能力,增強市場活力。把有利于消費者作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點,把握好改革的時機、節(jié)奏和力度,防止大起大落,促進市場穩(wěn)定。
“《指導(dǎo)意見》以‘保護消費者權(quán)益’為主要目標,具體包括:市場化條款費率形成機制建立、保障責任優(yōu)化、產(chǎn)品服務(wù)豐富、附加費用合理、市場體系健全、市場競爭有序、經(jīng)營效益提升、車險高質(zhì)量發(fā)展等。短期內(nèi)將“降價、增保、提質(zhì)”作為階段性目標?!痹撠撠熑苏f。
記者梳理,《指導(dǎo)意見》共9部分。一是總體要求,包括指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標,以“保護消費者權(quán)益”為主要目標,短期內(nèi)將“降價、增保、提質(zhì)”作為階段性目標。二是提升交強險保障水平,提高交強險責任限額,優(yōu)化道路交通事故費率浮動系數(shù)。三是拓展和優(yōu)化商車險保障服務(wù),理順商車險主險和附加險責任,優(yōu)化商車險保障服務(wù),提升責任限額,豐富商車險產(chǎn)品。四是健全商車險條款費率市場化形成機制,完善行業(yè)純風險保費測算機制,合理下調(diào)附加費用率,逐步放開自主定價系數(shù)浮動范圍,優(yōu)化無賠款優(yōu)待系數(shù),科學設(shè)定手續(xù)費比例上限。五是改革車險產(chǎn)品準入和管理方式,發(fā)布新的交強險產(chǎn)品和商車險示范產(chǎn)品,將商車險示范產(chǎn)品的準入方式由審批制改為備案制,支持中小財險公司優(yōu)先開發(fā)差異化的創(chuàng)新產(chǎn)品。六是推進配套基礎(chǔ)建設(shè)改革,全面推行車險實名繳費制度,積極推廣電子保單制度,加強新技術(shù)研究應(yīng)用。七是全面加強和改進車險監(jiān)管,完善費率回溯和產(chǎn)品糾偏機制,提高準備金監(jiān)管有效性,強化償付能力監(jiān)管剛性約束,強化中介監(jiān)管,防范壟斷行為和不正當競爭。八是明確重點任務(wù)職責分工,監(jiān)管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌推進作用,財險公司要履行市場主體職責,相關(guān)單位要做好配套技術(shù)支持。九是強化保障落實,加強組織領(lǐng)導(dǎo),及時跟進督促,做好宣傳引導(dǎo)。
交強險總責任限額提至20萬元
據(jù)了解,《指導(dǎo)意見》將于2020年9月19日正式實施?!邦A(yù)計改革實施后,短期內(nèi)對于消費者可以做到‘三個基本’,即“價格基本上只降不升,保障基本上只增不減,服務(wù)基本上只優(yōu)不差”。屆時,消費者將真真切切感受到以下改革紅利?!痹撠撠熑吮硎尽?/span>
具體來看:一是交強險責任限額大幅提升。有責總責任限額從12.2萬元提高到20萬元,其中死亡傷殘賠償限額從11萬元提高到18萬元,醫(yī)療費用賠償限額從1萬元提高到1.8萬元,財產(chǎn)損失賠償限額維持0.2萬元不變;無責任賠償限額按照相同比例進行調(diào)整,其中死亡傷殘賠償限額從1.1萬元提高到1.8萬元,醫(yī)療費用賠償限額從1000元提高到1800元,財產(chǎn)損失賠償限額維持100元不變。二是商車險保險責任更加全面。新的機動車示范產(chǎn)品的車損險主險保險責任增加了機動車全車盜搶、地震及其次生災(zāi)害、玻璃單獨破碎、自燃、發(fā)動機涉水等保險責任,刪除了事故責任免賠率、無法找到第三方免賠率等免賠約定,刪除了實踐中容易引發(fā)理賠爭議的免責條款,為消費者提供更加全面完善的車險保障服務(wù)。三是商車險產(chǎn)品更為豐富。增加了駕乘人員意外險產(chǎn)品,包括代送檢、道路救援、代駕服務(wù)、安全檢測等內(nèi)容的車險增值服務(wù)特約條款,為消費者提供更加規(guī)范和豐富的車險產(chǎn)品及服務(wù)。四是商車險價格更加科學合理。保險業(yè)根據(jù)市場實際風險情況,重新測算了商車險行業(yè)純風險保費,同時,商車險產(chǎn)品設(shè)定附加費用率的上限由35%下調(diào)為25%,預(yù)期賠付率由65%提高到75%,車險產(chǎn)品費率與風險水平更加匹配。五是車險產(chǎn)品市場化水平更高。逐步放開自主定價系數(shù)浮動范圍,第一步將自主定價系數(shù)范圍確定為[0.65-1.35],第二步適時完全放開自主定價系數(shù)的范圍。六是無賠款優(yōu)待系數(shù)進一步優(yōu)化。改革實施后,商車險無賠款優(yōu)待系數(shù)將考慮賠付記錄的范圍由前1年擴大到前3年,對于偶然賠付消費者的費率上調(diào)幅度將降低。
多措并舉 確保改革順利實施
“目前離改革正式實施僅剩下不到20天的過渡期。全行業(yè)要統(tǒng)一認識,形成合力,做好改革落地前各項準備工作,確保改革順利實施?!痹撠撠熑苏f。
要高度重視,明確各主體職責分工。車險是與人民群眾利益關(guān)系密切的險種。各單位要深刻認識到車險綜合改革不僅是保險問題、行業(yè)問題,更是關(guān)系千家萬戶的民生問題、公共熱點問題。監(jiān)管部門、財險公司、相關(guān)單位要牢固樹立全局意識、責任意識,對改革各項工作要不折不扣貫徹執(zhí)行,確保改革萬無一失,確保市場平穩(wěn)運行。
要務(wù)實高效,統(tǒng)籌落實各項工作部署。各銀保監(jiān)局要結(jié)合本轄區(qū)實際情況,提出當?shù)剀囯U監(jiān)管指標意見;要加強車險市場監(jiān)測,改進非現(xiàn)場監(jiān)管,強化現(xiàn)場檢查,嚴肅查處違法違規(guī)行為,確保改革前后市場平穩(wěn)有序。各財險公司要集中人力物力,做好費率測算、系統(tǒng)開發(fā)、人員培訓、單證印制、聯(lián)調(diào)測試等各項改革準備工作,制定改革應(yīng)急預(yù)案,確保改革順利切換;要科學制定改革后市場競爭策略和考核方案,切實防范定價風險、償付能力風險和其他經(jīng)營管理風險。中國保險行業(yè)協(xié)會、中國精算師協(xié)會、中國銀行保險信息技術(shù)管理有限公司等相關(guān)單位要按照改革工作部署,做好配套制度的制定發(fā)布和技術(shù)支持工作,保障車險綜合改革和經(jīng)營平穩(wěn)有序。
要加強宣傳,為改革創(chuàng)造良好環(huán)境。各單位要積極主動做好《指導(dǎo)意見》及相關(guān)改革配套制度的政策宣導(dǎo)工作,讓各方面正確了解改革、認識改革、接受改革、支持改革。