來源: 作者: 發(fā)布日期:2020-07-14
談疫情期辦案:疫情期網(wǎng)上立案近136萬件
南都:疫情期間,訴訟服務(wù)場所暫時關(guān)閉,法院如何保障訴訟正常進(jìn)行?
姜偉:疫情發(fā)生后,為最大限度減少人員聚集流動,保障訴訟群眾的生命安全和身體健康,多數(shù)法院暫時關(guān)閉現(xiàn)場訴訟服務(wù)場所,通過訴訟服務(wù)網(wǎng)、中國移動微法院、人民法院調(diào)解平臺等網(wǎng)上服務(wù)方式為當(dāng)事人提供不見面、一站式、全天候的登記立案、查詢咨詢、多元調(diào)解等服務(wù),讓線上服務(wù)的簡便代替疫情防控期間現(xiàn)場服務(wù)的“不便”,盡可能滿足當(dāng)事人疫情期間的司法需求。同時,各地法院還發(fā)布在線訴訟通知、流程指引、操作指南,編寫涉復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)法律問題解答,通過12368訴訟服務(wù)熱線為不會操作的當(dāng)事人提供指導(dǎo)輔導(dǎo),方便當(dāng)事人訴訟事務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。積極推廣在線庭審,推動審判模式轉(zhuǎn)型升級,及時滿足疫情期間人民群眾解紛需求。
此外,法院還加大在線執(zhí)行工作,充分運(yùn)用“總對總”“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)開展線上保全查控,以“效率執(zhí)行+善意執(zhí)行”保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益實(shí)現(xiàn)及中小企業(yè)逆境回暖。
南都:疫情期間,在線訴訟的效果如何?
姜偉:2月3日至4月30日,全國法院利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上立案135.99萬件,網(wǎng)上繳費(fèi)120.66萬次,網(wǎng)上開庭25萬件,網(wǎng)上證據(jù)交換36.76萬次,電子送達(dá)446.4萬次,網(wǎng)上調(diào)解59.16萬件。
在訴前調(diào)解方面,今年疫情防控期間,通過人民法院調(diào)解平臺調(diào)解案件146.5萬件。其中,使用音視頻方式調(diào)解案件35356件,是2019年同期的149倍。各地法院將人民法院調(diào)解平臺對接本地區(qū)在線矛盾糾紛化解平臺(ODR)、智慧調(diào)解平臺等,形成線上多元化解矩陣集群。
網(wǎng)上訴訟服務(wù)的全面應(yīng)用,為人民法院在疫情期間保障當(dāng)事人合法權(quán)益,及時定分止?fàn)幇l(fā)揮了重要作用,也為世界各國疫情期間的司法應(yīng)對工作提供有益參考。
談跨域訴訟服務(wù):74%案件15分鐘內(nèi)響應(yīng)
南都:當(dāng)前跨域立案服務(wù)已在全國中基層法院實(shí)現(xiàn),請問如何確??缬蛄阜?wù)效率?
姜偉:跨域立案服務(wù)是立案登記制改革后,最高人民法院力推的又一重大改革,從去年8月改革以來,到2019年底,全國法院提供跨域立案服務(wù)2.7萬件。到今年4月30日,全國法院提供跨域立案服務(wù)3.9萬件。其中,跨省(市、區(qū))9316件,省(市、區(qū))內(nèi)跨區(qū)域29827件。81%的案件管轄法院實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)響應(yīng),74%的案件響應(yīng)時間在15分鐘以內(nèi)。
全國中基層法院運(yùn)用中國移動微法院平臺優(yōu)勢,建立一體化的跨域立案服務(wù)體系,確??缬蛄阜?wù)工作網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、全程留痕、可視監(jiān)管,大大降低了線下材料流轉(zhuǎn)的時間和經(jīng)濟(jì)成本。
南都:接下來,最高法院在跨域訴訟服務(wù)方面還有哪些拓展?
姜偉:下一步,最高人民法院將在跨域立案服務(wù)改革基礎(chǔ)上,推進(jìn)跨域訴訟服務(wù)改革,拓展跨域立案服務(wù)對象。推動跨境訴訟服務(wù),為外國及港澳臺當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案等服務(wù)。同時,拓展跨域立案服務(wù)案件范圍。將案件范圍從民商事和行政起訴、強(qiáng)制執(zhí)行三類案件擴(kuò)大到刑事自訴和國家賠償申請。
在拓展跨域訴訟服務(wù)項(xiàng)目上,逐步推行材料收轉(zhuǎn)、視頻調(diào)解、遠(yuǎn)程開庭、文書領(lǐng)取、卷宗查閱等事項(xiàng)跨域訴訟服務(wù),更加方便當(dāng)事人及其代理人就近辦理相關(guān)訴訟事務(wù)。
談訴訟制度改革:防“立案難”回潮故意限制立案將追責(zé)
南都:立案登記制改革后,涌入法院的案件逐年增多,如何化解這一矛盾?
姜偉:立案登記制改革以來,人民法院案件量逐年上升,各級法院積極推動訴源治理工作,實(shí)現(xiàn)糾紛“終端”與訴訟“前端”無縫對接,讓大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。在訴調(diào)對接平臺建設(shè)上,多地將訴訟服務(wù)中心打造成前端解紛“橋頭堡”,暢通對接渠道,針對地區(qū)糾紛類型和特點(diǎn),搭建類型化專業(yè)化調(diào)解工作室,為當(dāng)事人提供精準(zhǔn)化、定制式糾紛解決服務(wù)。
為充分發(fā)揮現(xiàn)代科技作用,創(chuàng)新在線矛盾糾紛多元化解模式,全面推廣應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺,為當(dāng)事人提供全時空、跨地域的解紛服務(wù),讓糾紛解決從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變。截至今年4月底,2819家法院使用調(diào)解平臺開展工作,共31705家調(diào)解組織、125038個調(diào)解員入駐平臺,累計(jì)調(diào)解量達(dá)591萬件,調(diào)解成功率65.5%。
南都:調(diào)解案件中,對訴前調(diào)解不成的,如何保障案件能及時立案辦理,不讓“立案難”反彈回潮?
姜偉:過去,由于調(diào)解和訴訟對接不夠緊密,使得法院無法準(zhǔn)確掌握訴前委派調(diào)解案件的辦理進(jìn)展,出現(xiàn)案件“分出去、回不來”等問題。為此,最高人民法院去年提出訴調(diào)對接實(shí)質(zhì)化。同時,為實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解全程留痕、可視監(jiān)管,全面應(yīng)用法院調(diào)解平臺開展訴前調(diào)解工作。對調(diào)解員未在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)解的,除當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限外,系統(tǒng)將自動轉(zhuǎn)入法院立案系統(tǒng)依法登記立案。目前,全國2819家法院使用調(diào)解平臺開展工作。2019年全年,各級法院通過平臺調(diào)解案件367萬件,同比增加178%。其中,訴前調(diào)解153.7萬件。
在強(qiáng)化督查方面,去年9月,針對個別法院年底拖延立案、立案不規(guī)范、將訴前調(diào)解當(dāng)作蓄水池等問題,開展全國法院立案登記制改革專項(xiàng)整改工作。10月,成立7個督導(dǎo)組對問題突出的66家高、中、基層法院開展實(shí)地督導(dǎo)。今年,最高法院再次下發(fā)立案登記制改革自查評估通知,提出督查要求。一旦發(fā)現(xiàn)故意限制立案、控制立案等行為,將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任,絕不姑息。
南都:當(dāng)前的訴訟服務(wù)與此前相比有哪些變化?
姜偉:隨著信息技術(shù)和訴訟服務(wù)工作的深度融合,當(dāng)前訴訟服務(wù)工作從單一的立案指引,拓展為貫通訴訟全程的一站式服務(wù),涵蓋訴訟指引、便民服務(wù)、訴訟輔助、糾紛解決、提高效率、審判事務(wù)等六大類近50項(xiàng)功能。
截至目前,全國98%的法院建立訴訟服務(wù)大廳,98%的法院運(yùn)行訴訟服務(wù)網(wǎng),95%的法院開通12368訴訟服務(wù)熱線。2019年接聽來電493萬件,同比增加36.9%。全國95%以上法院開通網(wǎng)上立案,中基層法院實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋,讓立案“家里辦”“掌上辦”“就近辦”。全國法院當(dāng)場立案率在95%以上,上海、重慶、湖南、青海等地超過98%。不少法院在鄉(xiāng)村街道建立訴訟服務(wù)站,送法上門。一些法院設(shè)立24小時自助服務(wù)中心等,讓訴訟服務(wù)24小時不打烊。人民法院訴訟服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的跨越。