法治進(jìn)行時
首頁>>法治進(jìn)行時來源： 作者： 發(fā)布日期：2020-07-14
談疫情期辦案：疫情期網(wǎng)上立案近136萬件
南都：疫情期間，訴訟服務(wù)場所暫時關(guān)閉，法院如何保障訴訟正常進(jìn)行？
姜偉：疫情發(fā)生后，為最大限度減少人員聚集流動，保障訴訟群眾的生命安全和身體健康，多數(shù)法院暫時關(guān)閉現(xiàn)場訴訟服務(wù)場所，通過訴訟服務(wù)網(wǎng)、中國移動微法院、人民法院調(diào)解平臺等網(wǎng)上服務(wù)方式為當(dāng)事人提供不見面、一站式、全天候的登記立案、查詢咨詢、多元調(diào)解等服務(wù)，讓線上服務(wù)的簡便代替疫情防控期間現(xiàn)場服務(wù)的“不便”，盡可能滿足當(dāng)事人疫情期間的司法需求。同時，各地法院還發(fā)布在線訴訟通知、流程指引、操作指南，編寫涉復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)法律問題解答，通過12368訴訟服務(wù)熱線為不會操作的當(dāng)事人提供指導(dǎo)輔導(dǎo)，方便當(dāng)事人訴訟事務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。積極推廣在線庭審，推動審判模式轉(zhuǎn)型升級，及時滿足疫情期間人民群眾解紛需求。
此外，法院還加大在線執(zhí)行工作，充分運(yùn)用“總對總”“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)開展線上保全查控，以“效率執(zhí)行+善意執(zhí)行”保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益實(shí)現(xiàn)及中小企業(yè)逆境回暖。
南都：疫情期間，在線訴訟的效果如何？
姜偉：2月3日至4月30日，全國法院利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上立案135.99萬件，網(wǎng)上繳費(fèi)120.66萬次，網(wǎng)上開庭25萬件，網(wǎng)上證據(jù)交換36.76萬次，電子送達(dá)446.4萬次，網(wǎng)上調(diào)解59.16萬件。
在訴前調(diào)解方面，今年疫情防控期間，通過人民法院調(diào)解平臺調(diào)解案件146.5萬件。其中，使用音視頻方式調(diào)解案件35356件，是2019年同期的149倍。各地法院將人民法院調(diào)解平臺對接本地區(qū)在線矛盾糾紛化解平臺（ODR）、智慧調(diào)解平臺等，形成線上多元化解矩陣集群。
網(wǎng)上訴訟服務(wù)的全面應(yīng)用，為人民法院在疫情期間保障當(dāng)事人合法權(quán)益，及時定分止?fàn)幇l(fā)揮了重要作用，也為世界各國疫情期間的司法應(yīng)對工作提供有益參考。
談跨域訴訟服務(wù)：74%案件15分鐘內(nèi)響應(yīng)
南都：當(dāng)前跨域立案服務(wù)已在全國中基層法院實(shí)現(xiàn)，請問如何確?？缬蛄阜?wù)效率？
姜偉：跨域立案服務(wù)是立案登記制改革后，最高人民法院力推的又一重大改革，從去年8月改革以來，到2019年底，全國法院提供跨域立案服務(wù)2.7萬件。到今年4月30日，全國法院提供跨域立案服務(wù)3.9萬件。其中，跨省（市、區(qū)）9316件，省（市、區(qū)）內(nèi)跨區(qū)域29827件。81%的案件管轄法院實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)響應(yīng)，74%的案件響應(yīng)時間在15分鐘以內(nèi)。
全國中基層法院運(yùn)用中國移動微法院平臺優(yōu)勢，建立一體化的跨域立案服務(wù)體系，確?？缬蛄阜?wù)工作網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、全程留痕、可視監(jiān)管，大大降低了線下材料流轉(zhuǎn)的時間和經(jīng)濟(jì)成本。
南都：接下來，最高法院在跨域訴訟服務(wù)方面還有哪些拓展？
姜偉：下一步，最高人民法院將在跨域立案服務(wù)改革基礎(chǔ)上，推進(jìn)跨域訴訟服務(wù)改革，拓展跨域立案服務(wù)對象。推動跨境訴訟服務(wù)，為外國及港澳臺當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案等服務(wù)。同時，拓展跨域立案服務(wù)案件范圍。將案件范圍從民商事和行政起訴、強(qiáng)制執(zhí)行三類案件擴(kuò)大到刑事自訴和國家賠償申請。
在拓展跨域訴訟服務(wù)項(xiàng)目上，逐步推行材料收轉(zhuǎn)、視頻調(diào)解、遠(yuǎn)程開庭、文書領(lǐng)取、卷宗查閱等事項(xiàng)跨域訴訟服務(wù)，更加方便當(dāng)事人及其代理人就近辦理相關(guān)訴訟事務(wù)。
談訴訟制度改革：防“立案難”回潮故意限制立案將追責(zé)
南都：立案登記制改革后，涌入法院的案件逐年增多，如何化解這一矛盾？
姜偉：立案登記制改革以來，人民法院案件量逐年上升，各級法院積極推動訴源治理工作，實(shí)現(xiàn)糾紛“終端”與訴訟“前端”無縫對接，讓大量糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。在訴調(diào)對接平臺建設(shè)上，多地將訴訟服務(wù)中心打造成前端解紛“橋頭堡”，暢通對接渠道，針對地區(qū)糾紛類型和特點(diǎn)，搭建類型化專業(yè)化調(diào)解工作室，為當(dāng)事人提供精準(zhǔn)化、定制式糾紛解決服務(wù)。
為充分發(fā)揮現(xiàn)代科技作用，創(chuàng)新在線矛盾糾紛多元化解模式，全面推廣應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺，為當(dāng)事人提供全時空、跨地域的解紛服務(wù)，讓糾紛解決從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”轉(zhuǎn)變。截至今年4月底，2819家法院使用調(diào)解平臺開展工作，共31705家調(diào)解組織、125038個調(diào)解員入駐平臺，累計(jì)調(diào)解量達(dá)591萬件，調(diào)解成功率65.5%。
南都：調(diào)解案件中，對訴前調(diào)解不成的，如何保障案件能及時立案辦理，不讓“立案難”反彈回潮？
姜偉：過去，由于調(diào)解和訴訟對接不夠緊密，使得法院無法準(zhǔn)確掌握訴前委派調(diào)解案件的辦理進(jìn)展，出現(xiàn)案件“分出去、回不來”等問題。為此，最高人民法院去年提出訴調(diào)對接實(shí)質(zhì)化。同時，為實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解全程留痕、可視監(jiān)管，全面應(yīng)用法院調(diào)解平臺開展訴前調(diào)解工作。對調(diào)解員未在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)解的，除當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限外，系統(tǒng)將自動轉(zhuǎn)入法院立案系統(tǒng)依法登記立案。目前，全國2819家法院使用調(diào)解平臺開展工作。2019年全年，各級法院通過平臺調(diào)解案件367萬件，同比增加178%。其中，訴前調(diào)解153.7萬件。
在強(qiáng)化督查方面，去年9月，針對個別法院年底拖延立案、立案不規(guī)范、將訴前調(diào)解當(dāng)作蓄水池等問題，開展全國法院立案登記制改革專項(xiàng)整改工作。10月，成立7個督導(dǎo)組對問題突出的66家高、中、基層法院開展實(shí)地督導(dǎo)。今年，最高法院再次下發(fā)立案登記制改革自查評估通知，提出督查要求。一旦發(fā)現(xiàn)故意限制立案、控制立案等行為，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任，絕不姑息。
南都：當(dāng)前的訴訟服務(wù)與此前相比有哪些變化？
姜偉：隨著信息技術(shù)和訴訟服務(wù)工作的深度融合，當(dāng)前訴訟服務(wù)工作從單一的立案指引，拓展為貫通訴訟全程的一站式服務(wù)，涵蓋訴訟指引、便民服務(wù)、訴訟輔助、糾紛解決、提高效率、審判事務(wù)等六大類近50項(xiàng)功能。
截至目前，全國98%的法院建立訴訟服務(wù)大廳，98%的法院運(yùn)行訴訟服務(wù)網(wǎng)，95%的法院開通12368訴訟服務(wù)熱線。2019年接聽來電493萬件，同比增加36.9%。全國95%以上法院開通網(wǎng)上立案，中基層法院實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋，讓立案“家里辦”“掌上辦”“就近辦”。全國法院當(dāng)場立案率在95%以上，上海、重慶、湖南、青海等地超過98%。不少法院在鄉(xiāng)村街道建立訴訟服務(wù)站，送法上門。一些法院設(shè)立24小時自助服務(wù)中心等，讓訴訟服務(wù)24小時不打烊。人民法院訴訟服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的跨越。
