來(lái)源: 作者: 發(fā)布日期:2020-03-09
關(guān)于完善小額訴訟程序適用范圍的思考
伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與速度都得到顯著提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也引起社會(huì)矛盾糾紛的顯現(xiàn)。有限的司法資源已無(wú)法滿足現(xiàn)階段的社會(huì)需求,進(jìn)一步尋求新的案件分流制度成為諸多立法機(jī)關(guān)不得不思考的新問(wèn)題。我國(guó)司法部門(mén)一方面不斷拓展非訴訟方式的解決途徑,另一方面又不斷完善我國(guó)民事訴訟的相關(guān)配套制度,小額訴訟程序便是在此種理念指導(dǎo)下孕育出的新制度。小額訴訟程序的適用,一方面保障了相關(guān)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,另一方面也節(jié)約了司法資源,但受案范圍的狹窄極大限制了該項(xiàng)制度優(yōu)越性的發(fā)揮,完善小額訴訟程序適用范圍是當(dāng)前亟待思考和解決的問(wèn)題。
我國(guó)小額訴訟程序的適用范圍僅限定于九類金錢(qián)給付案件,且小額訴訟案件的標(biāo)的為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下。較低的適用率已無(wú)法滿足現(xiàn)階段日益增長(zhǎng)案件數(shù)量的需要,也無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)案件的繁簡(jiǎn)分流。現(xiàn)實(shí)生活中同一省份內(nèi)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在著較大的差異,以蘇州市和宿遷市來(lái)看,根據(jù)蘇州市2018年11月12日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,蘇州市2017年在崗職工平均工資為87350元,而宿遷市發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示該市在崗職工平均工資為59740元,兩地區(qū)在崗職工平均工資相差27610元。依據(jù)江蘇省2018年的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示,省內(nèi)在崗職工平均工資為79741元,當(dāng)年江蘇省高院發(fā)布的小額訴訟受案標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為20000元整。對(duì)于蘇州市而言,該標(biāo)準(zhǔn)則顯得相對(duì)較為狹窄,因此案多人少的矛盾在蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)顯得尤為明顯,故筆者建議可以由省高院根據(jù)各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r列出不同區(qū)域小額訴訟的受案標(biāo)準(zhǔn),例如將蘇州、無(wú)錫、常州與南京適用一個(gè)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),而徐州、連云港、宿遷、淮安適用另一個(gè)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),從各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況制定標(biāo)準(zhǔn),可以有效發(fā)揮小額訴訟程序在提高司法效率和節(jié)約司法資源方面的優(yōu)勢(shì)。
從我國(guó)現(xiàn)階段小額訴訟程序立法的具體內(nèi)容來(lái)看,我國(guó)小額訴訟程序的適用是由人民法院強(qiáng)制適用的,忽視了當(dāng)事人程序的選擇權(quán)。司法實(shí)踐中往往存在很多標(biāo)的額雖大,但事實(shí)清楚,權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件,同時(shí)也存在著案情雖然復(fù)雜,但當(dāng)事人同意放棄部分訴求,要求盡快審結(jié)的案件,這些案件本質(zhì)上也可以適用小額訴訟程序?qū)徖?。故筆者認(rèn)為,在今后的立法過(guò)程中可以采取法定與意定相結(jié)合的方式,逐步的向案件當(dāng)事人開(kāi)放小額訴訟程序的選擇權(quán),這樣既可以提高我國(guó)法院的辦案效率,緩解案多人少的司法矛盾,也可以有效保障當(dāng)事人的訴訟參與權(quán),實(shí)現(xiàn)司法為民的基本理念。
小額訴訟程序的建立與適用一方面可以節(jié)約司法資源,提高審判效率,另一方面又可以促進(jìn)司法為民基本理念的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這樣一項(xiàng)良好的制度,我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的推廣和完善?,F(xiàn)階段我國(guó)的基本國(guó)情并不允許對(duì)該制度進(jìn)行大刀闊斧的改革,但對(duì)于其進(jìn)行必要的改革已經(jīng)顯得迫在眉睫,筆者希望相關(guān)立法與司法機(jī)關(guān)可以進(jìn)一步完善該項(xiàng)制度,推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)方略的貫徹與實(shí)施。